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行政院農(nóng)業(yè) ... 會水土保持局。 ...

中興新村我熟得很，周末若想出門散心又不知去哪，住在臺中近南投的我，十之七八會帶著家人開著車，到這個被暫停的時空，貪婪地享受陽光下綠得刺眼的樹木跟草地，到面館吃碗外省口味牛肉面、吞一盤鹵牛腱，再數(shù)數(shù)靜巷里有多少貓主子。

縱使來過中興新村多次，我卻不知也沒注意到，原來農(nóng)委會水土保持局（以下簡稱水保局）就在這。外觀不起眼的水保局建筑只有兩層樓，中間有個大大的中庭，墻上貼著紅底黑字的春聯(lián)，「風(fēng)調(diào)雨順」四個字掛在這再中肯不過了?？匆妷ι系谋趻焓诫婏L(fēng)扇、四周的綠植盆栽，感覺像是到了農(nóng)村四合院與小學(xué)的綜合體。這次公部門 Ｘ 科學(xué)傳播專題，我們來到中興新村請教水保局的李鎮(zhèn)洋局長，在面對大大小小的災(zāi)害、形形 ... 的開發(fā)，身為中國臺灣省 74% 土地總面積，也就是所有山坡地的重要管理機(jī)關(guān)，覺得該怎樣做科學(xué)傳播、與民溝通？

水保局局長李鎮(zhèn)洋接受新知網(wǎng)專訪

「以前讀科學(xué)的，或是像我們這種水跟土加起來是泥巴的，所謂的工程人員，都比較踏實樸實，有什么說什么，比較不會包裝，但跟大眾溝通不得不做調(diào)整。」畢業(yè)于中國臺灣省大學(xué)土木工程學(xué)研究所的李鎮(zhèn)洋，自 104 年起擔(dān)任局長，雖然以工程人員自稱，但受訪時語速不低，最近還在水保局官方 Instagram 開張的影片里現(xiàn)身，戴著粉紅色口罩跟小編（應(yīng)該是局里的同事）用輕松的方式介紹水保局如何做防災(zāi)整備。

李鎮(zhèn)洋說，水保局起初的任務(wù)就是負(fù)責(zé)平衡山坡地范圍內(nèi)的開發(fā)跟保育。民國 83 年水土保持法誕生后，則更偏向保育。然而，此前山坡地上早已處處開發(fā)，有壓力，也有各方勢力?！笇λ＞謥碇v，我們希望（山坡地）合法開發(fā)利用。合法包含土地的合法、程序的合法，不會造成保育的壓力，也就不會造成災(zāi)害，造成下游的損失等等。」他說。

理想是這樣，但做得到嗎？

李鎮(zhèn)洋表示，在開發(fā)過程中，水保局扮演整合協(xié)調(diào)者，所以開發(fā)案成不成功的壓力不會落在水保局上，但水保局的確面臨來自環(huán)保團(tuán)體的壓力?！副热缥覀?yōu)榱艘Ｗo(hù)環(huán)境，可能不得不去做一些野溪整治或邊坡處里。（環(huán)保團(tuán)體）常常會覺得我們在破壞?！?/p>

野溪整治的 101 道難題

難道不是破壞嗎？我自己屢屢親眼或在臉書上看到被「整治」的野溪照片，都心疼到有點(diǎn)麻木。

然而李鎮(zhèn)洋覺得這是欠缺溝通跟對野溪不夠理解。「什么叫野溪？野溪是平常沒水，只有臺風(fēng)豪雨才有水，這個時候，你說魚怎么游上去、怎么保護(hù)那個魚？平常都沒有魚呀。」李鎮(zhèn)洋解釋。

他接著說明野溪里的確有深潭跟淺灘，深潭里長年有水，魚在野溪有水時可能會往上游，所以會保留深潭，淺灘則盡量。但其他部分若不施作保護(hù)，山坡一崩滑，土方就會將深潭覆蓋，結(jié)果更糟。

「（環(huán)保團(tuán)體認(rèn)為野溪）本來看起來非常自然，那你現(xiàn)在把它變成有護(hù)岸、中間有攔沙壩等等，他覺得這個動物上不去。這個其實我們各分局也跟環(huán)保團(tuán)體溝通，溝通的結(jié)果是，他們也能體諒我們不得不做，有一些還是很堅持，這個持續(xù)溝通。」李鎮(zhèn)洋表示所謂的破壞，事實上是為了保護(hù)而不能免的措施，而且實施時間很短，通常半年、一年內(nèi)就完成，對動植物來說沖擊的時間很短，一個工程做完之后不到三個月，全部都恢復(fù)。

真的嗎？李鎮(zhèn)洋表示許多環(huán)保人士不相信，水保局便請生態(tài)專家調(diào)查，結(jié)果的確如此。「過程最重要的就是建立信任感，我們的數(shù)據(jù)他信不信任？我們的說法他信不信任？我們說不會破壞或者破壞是有限的，他信不信任？有些人可以接受我們的說法、有些人不能接受，我們要持續(xù)地建立信任感，一直提出不間斷的科學(xué)證據(jù)或科學(xué)調(diào)查。」（注：我無法為水保局背書，但在這次專訪盡所能忠實呈現(xiàn)局長觀點(diǎn)。后續(xù)會收集各方觀點(diǎn)，也歡迎大家提供意見。）

「當(dāng)同仁到現(xiàn)場接受立法 ... 、地方民代、縣市 ... 或是民眾建議，說有崩塌或崩塌風(fēng)險，要趕快執(zhí)行工程，我們憑什么說這個案子可不可以做、會不會影響生態(tài)、有沒有什么動植物以這里為重要棲地，是不能碰的？以前沒有人知道，只有做了。后來環(huán)保團(tuán)體出來了，已經(jīng)來不及了。也許真的做錯了，因為我們不知道，他也認(rèn)為『你怎么不知道，你 ... 耶！ ... 應(yīng)該是萬能的?！弧估铈?zhèn)洋表示，以前的確許多時候是不知道。

于是水保局不斷擴(kuò)大建立生態(tài)檢核系統(tǒng)。從民國 96 年開始，先就石門水庫集水區(qū)內(nèi)的工程做生態(tài)檢核，累積成果后，持續(xù)增加涵蓋范圍。民國 103 年底，水保局制定了「環(huán)境友善措施標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)書」，將生態(tài)檢核納入工務(wù)流程，2,000 萬元以上且位于高度敏感區(qū)的工程為主要適用范圍。接著，行政院公共工程 ... 會則于民國 106 年訂定「公共工程生態(tài)檢核機(jī)制」，要求新建公共工程都需要辦理生態(tài)檢核（除了災(zāi)后緊急處理、搶修、原地復(fù)建等）。

然而水保工程每年大大小小超過 2,000 件，分布全臺、工期較短，生態(tài)團(tuán)隊也看顧不來，李鎮(zhèn)洋為了讓同仁清楚工程對生態(tài)的影響，于前年（107）建立了「集水區(qū)友善環(huán)境生態(tài)資料庫」，收集來自林務(wù)局、特有生物保育中心，以及國內(nèi)研究學(xué)者的發(fā)表，把生態(tài)跟重要生物的范圍標(biāo)注起來，「再來是環(huán)保團(tuán)體曾經(jīng)關(guān)注的、媒體報導(dǎo)過的，只要是能收集得到的，我們就放在圖說里面?！?/p> 「集水區(qū)友善環(huán)境生態(tài)資料庫」示意圖。 「集水區(qū)友善環(huán)境生態(tài)資料庫」系統(tǒng)（民眾版）

（可參見 109 年 3 月 農(nóng)委會出版《農(nóng)政與農(nóng)情》期刊之〈掌握生態(tài)情報，強(qiáng)化生態(tài)檢核〉）

李鎮(zhèn)洋表示，該資料庫現(xiàn)已收集超過 20 萬筆，為全中國臺灣省更大的生態(tài)資料庫，讓同仁避免踩到地雷，沖突情形就慢慢越來越少，「除非什么東西是沒有人看過、沒有人知道，那當(dāng)然我們也不知道，那就沒辦法?！咕C整各方情報分析之后，水保局區(qū)分出一級跟二級檢核區(qū)，一級檢核區(qū)內(nèi)的工程由生態(tài)團(tuán)隊全程協(xié)助、執(zhí)行生態(tài)評估分析，與工程執(zhí)行機(jī)關(guān)、設(shè)計監(jiān)造、施工單位密切討論方案后才執(zhí)行，確保棲地不受過度干擾、能迅速恢復(fù)；一級以外皆屬于二級，由工程單位按照資料庫的生態(tài)情報研擬生態(tài)友善對策。若你有興趣，可以到「坡地環(huán)境共同服務(wù)平臺」看看，點(diǎn)選地圖的不同圖層。

「坡地環(huán)境共同服務(wù)平臺」示意圖。 「坡地環(huán)境共同服務(wù)平臺」

水保局平時也會上網(wǎng)蒐集輿情，若是發(fā)表在臉書上的批評，水保局通常會主動留言，說明工程的理由跟考慮?！溉绻霾粔蚝茫覀円矔倪M(jìn)。比如說也許可以采取更好的方式，我們?nèi)査ㄗh用什么樣的方式，如果方式還不錯，這個個案可以馬上改，我們就改了。如果不能改，我們下次在別的案子里面當(dāng)作案例。」李鎮(zhèn)洋說水保局的治理組專門負(fù)責(zé)到六個分局宣導(dǎo)案例、網(wǎng)友批評的意見、以及未來該怎么做。（我發(fā)現(xiàn)最近臺東就有個案例）

有批評檢討，也有自豪案例。納入生態(tài)檢核十多年來，水保局在阿里山鄉(xiāng)的「頓阿巴娜野溪整治五期工程」、臺中東勢區(qū)的「四角林野溪整治工程」分別得過國家永續(xù)發(fā)展獎跟公共工程品質(zhì)金質(zhì)獎。大家不妨搜尋看看相關(guān)資訊，或是親自前往踏查一番，我自己就打算有空去看看。

若要舉一個面臨各方需求跟壓力，最終達(dá)成多贏的案例，李鎮(zhèn)洋認(rèn)為大肚山上的中部科學(xué)園區(qū)算是。他表示當(dāng)初中央希望在山坡地上大規(guī)模的開發(fā)，因此依照水土保持法，要設(shè)多座能防洪的滯洪沉砂池，才能在臺風(fēng)豪雨時調(diào)節(jié)流量，蓄積雨水再安全排放至下游。不過臺中市 ... 考量園區(qū)鄰近市區(qū)，因此要求大幅提高滯洪設(shè)施的規(guī)格，隨之加大了量體；與此同時，當(dāng)?shù)鼐用駝t希望滯洪沉砂池能作為運(yùn)動休閑公園，業(yè)主則通常不希望能用的土地因此縮減，環(huán)保團(tuán)體也有許多意見……。

「還好那案子算成功，因為開發(fā)業(yè)者是科技部的中科管理局，中央 ... 比較好談，做個調(diào)整，把滯洪沉砂池變大、變緩和一點(diǎn)，上面就可以設(shè)運(yùn)動設(shè)施、網(wǎng)球場、羽球場等?！顾＞譃榇诵拚讼嚓P(guān)規(guī)范，李鎮(zhèn)洋說，既然這樣做，固定設(shè)施也得盡量減少，讓水、砂可以很快消退恢復(fù)，也不會造成災(zāi)害往下沖，需要相關(guān)配套，整合于水保計畫審查過程里。后來各方都同意，如今八座滯洪公園被譽(yù)為水保示范工地，成了地方社區(qū)、園區(qū)員工舒展身心的樂園，豐富的濕地生態(tài)還讓臺積電的員工成立生態(tài)保育團(tuán)體，紀(jì)錄出沒的鳥類有哪些。

李鎮(zhèn)洋說：「我們不像環(huán)境影響評估可以直接駁掉（開發(fā)），因為水土保持計畫審核已經(jīng)是在整個過程的后面了。前面都許可，環(huán)境影響評估都過了，最后才是（水土保持計畫審核）。我們怎么再去駁掉前面的？只能盡量減少沖擊，用工程、植栽、園藝等各種 ... ，讓大家的利益整合?！?/p>

「以前老師跟我們講：『知道水土保持學(xué)系是什么嗎？你們是醫(yī)生知道嗎？』」李鎮(zhèn)洋表示，如何讓河川溪流不氾濫，山坡地不崩塌，就像維持身體血管組織健康一樣，因此水保人員一直自許為大地的醫(yī)生。就如現(xiàn)在醫(yī)生會遇到病人、家屬、藥廠、老齡少子化、健保核刪、醫(yī)院內(nèi)政治、或突如其來的疫情等各式各樣的挑戰(zhàn)，在開發(fā)與保育、工程技術(shù)與網(wǎng)路輿論之間，大地醫(yī)生也必須時刻警醒、應(yīng)變，對多變的環(huán)境保持謙遜。

水保防災(zāi)意識的超前植入

大地醫(yī)生可不能只等疾患纏身才治病。為了讓全民更了解水土保持的目的跟重要性，水保局大力投入宣導(dǎo)。從印書、發(fā)折頁，話劇演講、征文征圖，再到現(xiàn)在的 AR/VR。「你可以從老鷹的視角去看為什么會崩塌，可能是因為被違法開發(fā)、沒做水土保持，體感座椅會跟著動，如同自己正在飛?！估铈?zhèn)洋很驕傲地說水保局將 VR 結(jié)合宣導(dǎo)是全臺之一，學(xué)生很好奇也很喜歡，坐一次不夠還要坐第二次。

為了扎根，水保局針對小學(xué)生 ... 的內(nèi)容還分為低中高年級、有/無注音版、書還做成立體書，每周兩次透過行動書車送到偏鄉(xiāng)學(xué)校，用夜市會有的簡單游戲如套圈圈來寓教于樂。「我們現(xiàn)在建立了 102 個水土保持酷學(xué)校，提供很多水土保持教具圖書，當(dāng)學(xué)校的環(huán)境教育教材，然后把附近學(xué)校、社區(qū)也能納進(jìn)來。」李鎮(zhèn)洋說。

想要成為酷學(xué)校也不容易，水保局接到學(xué)校申請后，會評估學(xué)校是否能融入課程、老師是否做足準(zhǔn)備讓學(xué)生參與。李鎮(zhèn)洋以新竹關(guān)西東光國小為績優(yōu)典范，該校校長積極規(guī)劃，與水保局長期合作，加上位在山區(qū)，學(xué)生家可能就位于開發(fā)的山坡地，家長也可能從事相關(guān)行業(yè)，更需要面對水保議題。聽了局長描述，聽得讓我也想去參觀拜訪。

不過校園宣導(dǎo)好像都針對初中小，高中呢？李鎮(zhèn)洋局長坦白說：「高中生有升學(xué)壓力，不考試是不會看的啦！」

針對成人的部分，水保局除了提供一般的科普資訊跟防災(zāi)訊息，李鎮(zhèn)洋表示「土石流防災(zāi)專員」的招募與培訓(xùn)特別關(guān)鍵。

防災(zāi)專員？老實說要不是來采訪前做了一些研究，之前我從沒聽過。李鎮(zhèn)洋話說從頭：早期雨量測站大部分屬于氣象局，一部份則屬于臺電或水利署，大多位于平地，理由是平地人口多，但容易有土石流災(zāi)害的山區(qū)反而少有測站?！高@個社區(qū)在這里，但監(jiān)測站在那里，太遠(yuǎn)，這邊有下雨，那邊沒下雨，發(fā)布警訊就會不精準(zhǔn)?！估铈?zhèn)洋說。

為了改善這種狀況，水保局便將簡易雨量筒提供給山區(qū)的村里長，教他們觀測跟回報。不久后敏督利臺風(fēng)（民國 93 年）來襲，造成中中國臺灣省嚴(yán)重災(zāi)情，尤其是大甲溪沿岸的松鶴部落。事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)盡管當(dāng)?shù)匕l(fā)生嚴(yán)重土石流，六十戶受災(zāi)，卻只有一人死亡，雖然不幸，卻也是大幸。當(dāng)?shù)鼐用裨谡{(diào)查訪問時表示，就是因為一個多月前水保局同仁帶著雨量筒請村里長幫忙監(jiān)測雨量、溝通自主疏散避難，讓他們對雨量產(chǎn)生警覺，才會在 ... 發(fā)出警報之前就行動，保住了大多數(shù)人生命。

是痛定思痛，也為了超前部署，從隔年起，水保局開始招募跟訓(xùn)練防災(zāi)專員，至今已達(dá) 3132 人（歷年總培訓(xùn)人數(shù)）。招募對象以土石流防災(zāi)保全區(qū)里的村里長優(yōu)先，有興趣者也都?xì)g迎，經(jīng)過訓(xùn)練跟檢定，就會被授予資格。由于防災(zāi)專員需要協(xié)助公務(wù)，面臨風(fēng)雨沖擊、得上山下谷，水保局也提供保險跟裝備，并開發(fā)系統(tǒng)，讓他們利用手機(jī)簡訊、LINE 通訊軟體及土石流防災(zāi)資訊網(wǎng) APP 傳送雨量資料、通報災(zāi)情及接收土石流警戒訊息。

李鎮(zhèn)洋接連說了多個防災(zāi)專員即時撤離住戶，救了許多人性命的案例，不免激動。

「防災(zāi)專員之一是幫我們觀測傳遞雨量。第二是當(dāng)發(fā)布黃色警戒、紅色警戒，幫我們傳遞給當(dāng)?shù)厝恕５谌?，如果發(fā)生災(zāi)害要通報我們。第四，要幫助疏散避難，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)公所或軍方警察消防，跟我們保持密切聯(lián)系。」李鎮(zhèn)洋表示，這樣的社區(qū)叫做自主防災(zāi)社區(qū)，平時有輔導(dǎo)團(tuán)隊協(xié)助辨識社區(qū)風(fēng)險，例如環(huán)境里哪些地方可能崩塌、發(fā)生土石流、多少戶有危險、高風(fēng)險的有幾個人、他們的姓名 ... 住址……并提供資料跟教學(xué)，將居民統(tǒng)合為自主防災(zāi)組織。「例如你年輕有車，接到警訊要疏散，你就載你的阿公阿嬤叔叔伯伯，你顧誰、顧幾個、車怎么走哪條路安全，哪里是庇護(hù)所……大部分是活動中心、消防所或者學(xué)校的禮堂。」

民國 98 年莫拉克來襲，除了小林村的悲劇，當(dāng)時中國臺灣省中南部、東部也都嚴(yán)重受創(chuàng)，但培訓(xùn)出的防災(zāi)專員挽救了不少人命。李鎮(zhèn)洋以當(dāng)時南投水里鄉(xiāng)新山村為例，林美玲村長跟先生黃明達(dá)都是防災(zāi)專員，見雨勢驚人、超過警戒，但很多居民不想離開，兩人便熬夜巡邏到凌晨兩點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)出入的壽山橋斷了，趕快挨家挨戶敲門警告溪旁的村民，然而 135 位村民中，有 19 人當(dāng)下不愿撤離，村長只好通報消防隊，把人硬拉走，同時也通報水保局的土石流災(zāi)害緊急應(yīng)變小組，在清晨 6 點(diǎn)前讓全村都安全撤離?！父籼煲豢矗卸畮组g房子被沖到水里面去。如果沒叫起來，六十幾個人就走了。」李鎮(zhèn)洋接連說了多個防災(zāi)專員即時撤離住戶，救了許多人性命的案例，不免激動。

「這些土石流防災(zāi)專員經(jīng)過訓(xùn)練，就會比他的爸爸媽媽有感覺。以前我們在疏散，阿公阿嬤最常 ... 我們了，說你們年輕人不知道，我們從什么時候就住在這里了，你們讀書人不知道，隨便講講的。」然而經(jīng)過幾次經(jīng)驗，現(xiàn)在只要一發(fā)布警訊，山區(qū)居民都會配合撤離。李鎮(zhèn)洋認(rèn)為防災(zāi)專員與自主防災(zāi)社區(qū)功不可沒。至今，防災(zāi)專員疏散超過上萬人次，減少了 2,000 人以上的傷亡。

用科技替中國臺灣省山地聽診把脈

防災(zāi)專員展現(xiàn)出人的能量跟重要性，但要超前防災(zāi)減災(zāi)，更得靠科學(xué)研究、善用新科技。

「我想把水土保持局建立成打造『智慧防災(zāi)坡地環(huán)境』的單位?！估铈?zhèn)洋說，大家不希望有違規(guī)開發(fā)的情事，但怎么掌握違規(guī)開發(fā)的事實？以前靠人現(xiàn)場查報，人情包袱卸不下、山區(qū)又遼闊，效果當(dāng)然不好。從民國 87 年開始，水保局啟用衛(wèi)星影像主動監(jiān)測。減少人情世故、而且速度飛快。監(jiān)測頻率則從先前每兩個月一次，今年開始改成一個月一次。「怪手開挖兩個月跟一個月差很多」，這樣就能及早阻止破壞，李鎮(zhèn)洋說。

由于雜訊、云霧遮蔽、圖層位移等狀況，在電腦判釋之外，水保局也加入人工檢核，若發(fā)現(xiàn)違法開發(fā)，水保局就會把衛(wèi)星影像結(jié)合地籍系統(tǒng)，發(fā)到縣市 ... 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公所，再到現(xiàn)場拍照調(diào)查，加快處分。

除了違規(guī)開發(fā)，氣候變遷造成的超集中雨量也是水保局關(guān)注焦點(diǎn)。下一個可能發(fā)生小林村事件的地方在哪里？能不能先找出來呢？水保局為了降低類似的大規(guī)模崩塌危害，利用經(jīng)濟(jì)部中央地質(zhì)調(diào)查所對全臺的光達(dá)（Lidar）掃描資料， ... 出極為精準(zhǔn)的地形圖，再請地質(zhì)專家判斷高風(fēng)險地點(diǎn)，確認(rèn)周遭有沒有居民與聚落。

李鎮(zhèn)洋表示水保局積極利用科技打造山地防災(zāi)減災(zāi) ... ，努力的成果與經(jīng)驗已經(jīng)能夠外銷，傳授給同樣面對類似風(fēng)險的國家。

「從 106 年開始，我們開始之一期的大規(guī)模崩塌防減災(zāi)計畫。全中國臺灣省可能發(fā)生大規(guī)模崩塌的，大概有一萬多處，但有保全對象的，目前篩選出來 186 處。我們再做風(fēng)險評估，大規(guī)模崩塌指面積要達(dá)到十公頃，深度要十公尺，土方要十萬立方公尺，其中滿足一個條件，就列為大規(guī)模崩塌的潛在區(qū)域。比較危險的是 34 個?！估铈?zhèn)洋說，這項計畫的之一期經(jīng)費(fèi)是 34 億元，而明年即將開始第二期的計畫經(jīng)費(fèi)為 50 億元。若完成后，可以大幅提高防護(hù)能力，降低至少 200 億元農(nóng)損。

為了要了解一塊潛在崩塌地、地滑地目前的危險性，如崩塌大概多深、范圍多大，得找出滑動面，為此則要鉆探以監(jiān)測地下水位、目前滑動量和速度等等基礎(chǔ)調(diào)查數(shù)據(jù)。然而，「這么多資料，用什么基準(zhǔn)做為未來防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)？如果要啟動預(yù)警疏散避難，要用什么基準(zhǔn)？是水位高、還是滑動距離？這要找專家來討論，因為全世界目前沒有像中國臺灣省做這么快?！?/p>

李鎮(zhèn)洋表示他蒐集全世界各地針對大規(guī)模崩塌的觀測資料，而且后來真的發(fā)生崩塌的可驗證案例，至今只找到義大利瓦伊昂大壩 1963 年的案例。

「水越過壩頂，拱壩新蓋好，很堅固，壩沒壞，水往下游沖，七個村莊兩千人全都不見了。義大利 ... 就為了七個村莊蓋紀(jì)念館，我去參觀這個紀(jì)念館買了影片、書，看到書里有監(jiān)測資料，我覺得這資料很珍貴，目前也只收集到這個。」李鎮(zhèn)洋說。

盡管數(shù)據(jù)還不足，中國臺灣省也不能等著災(zāi)害發(fā)生。李鎮(zhèn)洋知道，任何預(yù)測都可能太保守或太樂觀，但他決定先請學(xué)者根據(jù)現(xiàn)有資料建立模型，如雨量，滑動速度跟加速度，加上現(xiàn)場觀測跟即時儀器監(jiān)測，訂出應(yīng)變啟動標(biāo)準(zhǔn)。

「鉆探很花錢、觀測儀器很花錢，觀測儀器還必須隨時都 ready，不能要用的時候沒電、故障。」李鎮(zhèn)洋回想起自己還是學(xué)生的時候，是以月為周期被老師吩咐去拿監(jiān)測結(jié)果，但根本緩不濟(jì)急，因此要求水保局做到即時觀測、即時傳回，即時分析、即時反應(yīng)，這樣才有用。目前水保局已建置了 21 座固定式、3 座行動式（全球首創(chuàng)），以及 17 座簡易式土石流觀測站，配有 CCD 攝影機(jī)、雨量計、水位計、土壤含水量感測器、鋼索檢知器及地聲檢知器，透過穩(wěn)定的衛(wèi)星訊號傳輸，即時傳入土石流防災(zāi)資訊網(wǎng)，供防災(zāi)人員跟我們所有人查詢。

大規(guī)模的研究計畫，水保局無法只靠自己，因此委托了臺大、成大、中興、屏科大等多所學(xué)校共同參與。目前在宜蘭大同鄉(xiāng)，水保局也正在進(jìn)行「蘭臺大規(guī)模崩塌潛勢示范區(qū)觀測科技整合研究」，由暨南國際大學(xué)團(tuán)隊帶隊，結(jié)合更多研究單位，包括中央研究院。

「這個出來老實說，全世界之一套，最 top 的，日本都還沒這樣做。」李鎮(zhèn)洋很有自信地說：「因為中國人不能等，政治反應(yīng)非常快速，就像你說的『有壓力』，讓我們要用更有效的方式。」

這個「更有效的方式」，甚至還能外銷。李鎮(zhèn)洋說水保局已經(jīng)開始輸出中國臺灣省經(jīng)驗到東南亞，亦透過國合會等管道初步接觸非洲跟中南美洲。以泰國為例，透過臺泰農(nóng)業(yè)合作會議的平臺，水保局將水土保持教室整套帶到泰國，提供當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管機(jī)關(guān)與農(nóng)民友善環(huán)境、減災(zāi)防災(zāi)的開發(fā)方式。中國臺灣省也與越南透過第三方簽訂合作備忘錄，傳授監(jiān)測土石流的技術(shù)，協(xié)助分析資料，還提供軟硬體。

一個插曲或許展示了為何中國臺灣省經(jīng)驗適合移植。李鎮(zhèn)洋說前陣子越南方回報莫名的資料遺失問題，水保局馬上請他們派人到現(xiàn)場巡邏，看是否被偷接電。而結(jié)果的確如此。「因為他們山區(qū)比較偏遠(yuǎn)，有電很不容易，百姓就自己偷接了。我們?yōu)槭裁磿溃烤褪侵袊_灣省曾經(jīng)發(fā)生過。」李鎮(zhèn)洋笑說，日本等國的方案太先進(jìn)了，需要很多基礎(chǔ)建設(shè)，但我們這條路剛走過，所以可以一步一步幫助越南等國向前走，面對各階段的壓力測試。

就跟中國臺灣省這片土地面臨板塊擠壓、臺風(fēng)侵襲、旱澇交替，進(jìn)行了百萬年的壓力測試一樣，21 世紀(jì)的水保局為了負(fù)起保育國土的責(zé)任，也面對各種壓力，但我想局長與水保局的同仁大概會說工程人員扛習(xí)慣了，是吧？